CRA 产品分级与 CE 标志：合格评定路径怎么选

您的产品可以自行声明符合 CRA，还是必须经过第三方评估？

欧盟《网络弹性法案》（Cyber Resilience Act, CRA）将于 2027 年 12 月 11 日全面适用。对销售产品至欧盟市场的台湾制造商而言，除了准备 SBOM、漏洞管理及网络安全测试数据，更重要的是先确认：

👉 产品属于哪个 CRA 等级？需要采用哪一种合格评定程序？

📌 CRA 四大产品分级

🔹 一般产品（Default）｜原则可自行评估
未落入 CRA 重要类或关键类清单的产品，原则上可由制造商采用内部控制程序（Module A），自行评估符合性。
🔹 重要类 I（Important Class I）｜有条件自行评估
例如：路由器、联网用调制解调器、交换机（具备管理平面者，含网管型与智能交换机，以及无线接入点（AP）等网桥设备）、操作系统。
完整采用适用的协调标准、共同规范，或保证级别至少为“substantial”的欧盟网络安全认证时，可采内部控制程序（Module A）；否则须采第三方评估程序（Module B+C 或 Module H）。目前尚无协调标准刊登于欧盟官方公报，实践中须持续跟踪。
🔹 重要类 II（Important Class II）｜第三方评估为主
例如：防火墙、入侵检测与防护系统（IDS/IPS）、Hypervisor 与容器运行环境。
不能自行声明，须由公告机构（Notified Body）参与评估（Module B+C 或 Module H），或取得保证级别至少为“substantial”的欧盟网络安全认证。公开技术文档的开源软件产品另有例外。
🔹 关键类（Critical Products）｜更严格的评估要求
例如：智能卡、安全元件、智能电表网关。
目前比照重要类 II 的评估程序；若欧盟委员会日后通过授权法案（delegated act），特定产品可能必须取得欧盟网络安全认证。
⚠️ 关键观念：产品分级取决于核心功能，不是看内置多少功能。
・工控机（工业计算机，IPC）即使搭载操作系统，也不代表整机自动升级为重要类 I。
・路由器即使内置防火墙，也不一定直接被归为重要类 II。

👉 贵公司的产品属于哪一级？

🏭 工控机（IPC）： 通用型工控机通常可能属于一般产品，但仍须确认其主要用途与核心功能。
🌐 网络通信设备： 核心功能为路由、联网调制解调器或具管理功能交换的设备，属重要类 I；只是内含路由或交换模块、核心功能不同的设备，不会因此自动归入。以防火墙或 IDS/IPS 为核心功能的设备，则属重要类 II。
🔋 储能系统（ESS）： 通信网关、能源管理系统（EMS）及控制设备，应依各自的核心功能及适用范围逐一判定。

📄 不论产品等级，都需要建立符合性证据

制造商必须准备：
✔️ 技术文档（Technical Documentation）
✔️ 合格评定（Conformity Assessment）
✔️ 欧盟符合性声明（EU Declaration of Conformity, DoC）
✔️ CE 标志（CE Marking）
⚠️ 技术文档及 EU DoC 须自产品投放市场后保存至少 10 年，或保存至支持期结束，以较长者为准，并供市场监管机构随时查阅。

📋 企业现在可以从四项工作开始

1️⃣ 产品网络安全风险评估（Cybersecurity Risk Assessment）
2️⃣ 网络安全需求与追溯（Security Requirements & Traceability）
3️⃣ 网络安全验证与测试记录（Security Verification & Test Evidence）
4️⃣ 软件物料清单（Software Bill of Materials, SBOM）
这些数据不只是为了通过 CE 合格评定，也是未来产品漏洞管理、版本追溯与客户审核的重要基础。

📢 CRA 重要类与关键类产品的技术说明，已由实施条例 (EU) 2025/2392 公布（2025 年 12 月 1 日刊登于欧盟官方公报）。企业应及早确认产品分级，并持续跟踪协调标准、认证方案与公告机构的最新信息。

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